齐鲁网·闪电新闻10月22（山东台综合广播）沙子口街道流清湾乡村振兴示范片区位于青岛市东南部，包含东麦窑、西麦窑、大河东、小河东、流清河、南窑、马鞍子、砖塔岭等8个村庄，总面积约23平方公里。片区山海村共生、产居游共享，是青岛前海沿线紧邻5A级风景名胜区的海滨乡村组团，也是城乡融合度最高的乡村振兴示范片区。

示范片区虽然依山临海，自然禀赋有优势，但区域内山林多土地少，人均不足三分耕地，可使用的土地资源稀缺，无法实现农业的规模化发展，近海渔业资源匮乏，传统渔业发展也难以带动村民和集体增收致富。在严守水源地、海岸线等发展红线的基础上，如何实现城乡融合高质量发展，成为摆在沙子口街道面前的一道难题。

沙子口街道锚定习近平总书记打造乡村振兴齐鲁样板总要求，深入学习运用“千万工程”经验，围绕乡村发展、乡村建设、乡村治理三大维度开展了持续性、创新性地探索，逐步在示范片区建设实践中蹚出一条流清湾发展路径，即锚定打造“学习运用千万工程经验的示范区、共同富裕的先行区、农业农村现代化的样板区、城乡融合的实践区”1个总体目标，坚持绿色为基、产业为先2个重点，落实资源利用、产业升级、资源运营3项举措，严守生态、耕地、海岸线、水源地、风景区保护等5条发展红线，总结形成了5条发展共识，探索走出了独具特色的流清湾乡村振兴模式。

【坚持党建统领，全域统筹顶格推动，以全域之力打基础、抓振兴。】牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”鲜明导向，始终把党的建设和领导贯穿示范片区建设各方面、全过程。强化组织保障，发挥“五级书记”抓乡村振兴政治优势、组织优势，成立流清湾乡村振兴示范片区建设专班，由党政主要领导担任组长，统筹协调重点任务，合力破解突出问题，形成一抓到底、联抓联动的发展态势。夯实基层基础，持续放大党建统领作用，实施“一网三联五清单”管理模式，东麦窑村获评“全国先进基层党组织”，大河东村党委获评“青岛市五星级基层党组织”，推动实现基层党组织全面过硬。优化治理效能，创建“与党同心，共富同行”党建品牌，持续壮大流清湾党建联盟红色合伙人队伍，推动片区“抱团发展”。推行党建统领乡村信用体系建设，开办“德信积分超市”，全面构建自治法治德治“三治融合”的乡村治理品牌。

【坚持规划先行，谋篇布局示范带动，以系统布局育强点、谋全域。】坚持系统思维，下好“规划前置”先手棋，找准“示范带动”突破口。一方面加强科学规划，聘请国内高水平团队进行规划策划，立足“山海间·繁城边·景中村”独特区位优势，锚定打造“青岛周末”的都市型乡村振兴示范片区功能定位，谋划布局了田园生态体验区、特色文旅引领区、山海休闲度假区三大功能区。另一方面促进要素流动，以规划设计为指引，有序布局片区建设项目，集聚资金、人才、政策等资源，全面撬动社会资本参与建设，三年谋划实施了涉及基础设施配套、人居环境提升、乡村产业发展的总投资约3.6亿元的41个重点项目，片区面貌实现了大变化、大提升，“山海间·流清湾”品牌效应持续扩大。

【坚持生态优先，补足短板绿色发展，以乡村建设提品质、创和美。】把生态治理、环境整治等作为乡村振兴的重要抓手，坚持走绿色、生态和可持续的发展之路。持续改善人居环境，片区创建以来，坚持以精致精美持续提升片区品质品味，实施村庄“微整治、精提升”工程，累计拆除各类违章建筑2.4万平方米，整治闲置低效土地22万平方米，治理海岸线2000余米、河道5000余米，大幅提升了乡村颜值。持续补齐基础短板，系统推进水、电、路、气等基础设施及养老、文化、便民服务等公共服务设施的建设，片区内生活污水集中治理率、生活垃圾无害化处置率等多项指标均达100%，生活城市化的新乡村惠及了更多群众。持续放大示范效应，坚持全域村庄景区化打造，重点打造了百家民宿村西麦窑村、崂山茶源大河东村等精品村庄，累计创建省级景区化村庄4个、“美丽庭院”860余户，市级以上“和美乡村”实现了全覆盖。

【坚持产业赋能，三业并举融合发展，以改革创新兴产业、促发展。】牢牢抓住产业赋能这条主线，坚持“产业+”融合打法，多层多点布局产业，进一步提振乡村产业发展。一是民宿产业扩容提质，成立流清湾民宿产业联盟，出台创优星级民宿管理办法，不断提升旅游环境品质，持续丰富民宿服务场景，经过三年的引导培育，流清湾民宿产业持续发展壮大，吸引社会资本8000余万元，新增民宿100余家，现有民宿总量达280余家，民宿年接待游客20余万人，实现年旅游收入4亿余元，“山海仙居旅游民宿集聚区”成功入选山东省第二批旅游民宿集聚区。二是传统茶业转型升级，整合街道6家规模化茶企成立万里江茶企振兴联盟，整合茶园1400余亩，面向茶农推行技术指导，带动300余户茶农户均增收5000余元；突破传统茶园发展模式，大河东云泉春茶园拓展研学、观光等茶文旅融合体验业态，累计接待全国各类团队80余批、3000余人，有效提升了茶园经营附加值。三是农文旅融合深度发展，利用低效闲置土地新建、改建流清湾沙滩公园、乡村体育公园等文旅新地标，先后承办首届青岛乡村振兴篮球联赛、流清湾跨年音乐会、沙滩非遗拉大网等节会赛事。以研学产业带动闲置资产增值，成立流清湾乡村研学合作社，打造政务参观、亲子研学、团建培训等多类别研学路线，带动富民增收。

【坚持内外发力，“三资联动”四轮驱动，以共商共建优治理、带共富。】通过政府推动，发挥国有平台公司作用，吸引社会资本、工商资本、金融资本等各类主体参与乡村建设，创新资源整合致富、资产参股增富、村企共建带富、文化赋能创富四类农村集体经济增收模式，把要素优势转化为乡村发展的驱动力。资源整合致富，流清湾党建产业联盟整合流清湾沙滩资源，与青岛旅游集团联手打造海滨度假目的地，带动村集体收入实现倍增。资产参股增富，大河东村创新“三资联动”（财政资金撬动、社会资本拉动、集体个人资本联动），村集体和村民筹资入股崂矿集团开展桶装水生产，开创了村集体经济参与市属重点国企混改先例，实现了资源变资产，农民变股东。村企共建带富，小河东村与本地纳豆企业合作成立共富公司，推动企业扩大再生产，为村民提供了家门口就业岗位，探索了一条村企合作共赢新路径。文化赋能创富，马鞍子村以片区风貌为创作题材，打造了“马鞍红”文创品牌，该村从收入不足6万元的经济薄弱村成了远近闻名的文创艺术村，“马鞍红”品牌入选了全国乡村特色文化艺术典型案例。

行者方致远，奋斗路正长！站在新的起点上，沙子口街道将以更高站位、更高标准、更高质量，全面推进流清湾乡村振兴示范片区建设，聚力将流清湾片区打造成为具有青岛特色、全省标杆、全国一流的高质量乡村振兴示范片区，为建设宜居宜业和美乡村贡献沙子口力量！