首要，咱们来看看事例：

近来，湖北某开发投资有限公司在交纳2015年欠缴的一笔153.8万元税款时，发现这笔欠税被加收滞纳金170万元，当即对滞纳金超越本金提出异议。

税务人员解说，这是依据税收征管法第三十二条规则估算的成果。该条款规则：“交税人未依照规则期限交交税款的，扣缴职责人未依照规则期限解交税款的，税务机关除责令期限交纳外，从滞交税款之日起，按日加收滞交税款万分之五的滞纳金。”

企业表明，与税收征管法法令级次相同的行政强制法第四十五条规则，“行政机关依法作出金钱给付职责的行政决议，当事人逾期不实行的，行政机关能够依法加处罚款或许滞纳金。加处罚款或许滞纳金的规范应当奉告当事人。加处罚款或许滞纳金的数额不得超出金钱给付职责的数额”，行政强制法自起实施，晚于税收征管法，依照新法优于旧法准则，加收税款滞纳金应当适用行政强制法规则，不能超出税款自身。但税务人员以为，就税收事项而言，税收征管法是特别法，行政强制法是一般法，依照特别法优于一般法准则，加收税款滞纳金应当适用税收征管法规则。

现在，两边没有达到共同。

咱们再来看看别的一个事例：

敬业公司增值税以一个月为一期交税，1997年11月份企业向南甸税务分局申报了至的增值税，税款为2439975.08元，依照其时实施的《增值税暂行条例》第二十三条第二款“交税人以一个月为一期交税的，自期满之日起十日内申报交税”的规则，该笔滞交税款通过屡次催缴，并对企业采纳过暂时扣押和停供增值税专用发票的办法，企业屡次许诺尽早缴清欠税却一向未缴。

后续敬业公司收到冀石平山税南甸分局通[2020]6号《税务事项告诉书》后，于交纳了冀石平山税南甸分局通[2020]6号《税务事项告诉书》所列税款2439975.08元及滞纳金14397072.96元，合计16837048.04元。

所以敬业锻炼公司向被告平山县税务局请求行政复议。

终究河北省中级人民法院作出以下判定：

（1）吊销被告南甸税务分局作出的冀石平山税南甸分局《税务事项告诉书》中关于加收滞纳金的部分。

（2）吊销被告平山县税务局作出的《税务行政复议决议书》。

（3）原告平山县敬业公司应交纳1997年11月份所欠税款2439975.08元及滞纳金2439975.08元，合计4879950.16元。

（4）判定收效后十日内被告平山县税务局交还已收原告敬业公司滞纳金11957097.88元。

关于滞纳金能否超越税款本金，从国务院财务、税务主管部门相关答复看，以下是深圳税务局给出的回复：

依据《中华人民共和国税收征收管理法》（第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议批改）第三十二条规则：“交税人未依照规则期限交交税款的，扣缴职责人未依照规则期限解交税款的，税务机关除责令期限交纳外，从滞交税款之日起，按日加收滞交税款万分之五的滞纳金。”

关于交税人未依照规则期限交交税款发生的滞纳金没有上限规则，故存在超越本金的景象。《国家税务总局关于贯彻落实中华人民共和国行政强制法的告诉》(国税发[2011]120号)附件：税收征管法等规则与《行政强制法》规则不相联接的问题汇总（四）关于新增“滞纳金数额不得超出金钱给付职责的数额”规则。

《行政强制法》第四十五条规则，“行政机关依法作出金钱给付职责的行政决议，当事人逾期不实行的，行政机关能够依法加处罚款或许滞纳金。……加处罚款或许滞纳金不得超出金钱给付职责的数额规则”。《税收征管法》没有相应规则。

国家税务总局交税服务司曾在税务总局网站答复发问，表明依据税收征管法规则，税款滞纳金能够超越税款本金。

2016年，财务部答复全国人大代表，税收征管法所规则的滞纳金归于利息性质，在税收征管法修订中，将会同国家税务总局等有关部门研讨并辨明税收利息与滞纳金的联络，并确认适宜的征收份额。

综上所述，现行税款滞纳金与行政强制法滞纳金有实质的不同，税款滞纳金具有行政强制法滞纳金所不具备的补偿特点，是税收利息，是能够超出税款本金的。退一步看，假如规则税款滞纳金不超越本金，会使欠税时间长（五年以上）的交税人能够在较长一段时间内无偿占用国家税款，不必担负任何资金运用本钱，这无疑不利于追征欠税，对及时交交税款的交税人来说也不公平。

接下来给咱们共享一下，税收征收历程中还有一些独特独特事项无需加收滞纳金。

一、因税务机关职责形成交税人少缴或少交税款的行为，不加收滞纳金

《税收征管法》第52条规则，“因税务机关的职责，致使交税人、扣缴职责人未缴或许少交税款的，税务机关在3年内能够要求交税人、扣缴职责人补交税款，可是不得加收滞纳金”。《实施细则》第80条进一步规则，“税收征管法第五十二条所称税务机关的职责，是指税务机关适用税收法令、行政法规不妥或许法律行为违法”。

《税款缴库退库作业规程》(国家税务总局令第31号)第19条规则，“由于横向联网电子交税系统故障等非交税人、扣缴职责人原因形成税款缴库不成功的，对交税人、扣缴职责人不加征滞纳金。”这也归于“因税务机关职责致使交税人扣缴职责人未按规则期限交交税款”的景象，不加收滞纳金。

二、未交纳应扣未扣税款，不加收滞纳金

《关于行政机关应扣未扣个人所得税问题的批复》（国税函[2004]1199号）清晰：依照《征管法》规则的准则，扣缴职责人应扣未扣税款，不管适用修订前仍是修订后的《征管法》，均不得向交税人或扣缴职责人加收滞纳金.由于滞纳金是交税人、扣缴职责人因占用国家税款所做的补偿，扣缴职责人未扣交税款则不存在占用的问题，而交税人在不知道的前提下也不应当加收滞纳金。相同，应扣未扣其它税种也平等适用此条规则。

三、税务机关审批同意延期交交税款，不加收滞纳金

《税收征收管理法实施细则》第42条规则：税务机关应当自收到请求延期交交税款陈述之日起内作出同意或许不予同意的决议；不予同意的，从交交税款期限届满之日起加收滞纳金。

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