周口市淮阳区开展创建全国文明城市工作以来，以创新机制为重点，以提升服务为主线，以满足群众需求为目标，积极探索“三无”小区治理模式，不断提高基层治理能力，提升市民群众的幸福感、安全感、满意度。

发挥政府主导作用，实施“打包管理”。针对具备市场化运作条件、能够引进物业服务企业的“三无”小区，以就近、就便的原则，连片打包周边“先天不足”的微型小区，共同引进物业公司进驻，实施“打包管理”，有效降低企业成本和物业费用，实现管理规范化、利益最大化、成效双赢化。区城投公司与碧桂园物业服务公司联合组建城投碧桂园物业服务公司正式运营，祥瑞花园二期、天鹅堡小区走上正规化服务。

发挥社会资源作用，实现“共建共享”。以“五星”支部创建为抓手，淮阳区14个社区全部争创“共建共享星”，发挥党组织战斗堡垒作用，把党建延伸都社区基层角落，全面指导社区工作，健全“一有七中心”等基础设施，运用“一征三议两公开”工作法，完善各类群众议事协商机制，发挥“一约五会”等基础自治组织作用，提高群众自治能力。政府牵线搭桥，帮助企业与小区有机结合，2家公司在龙湖新城、育才小区、景园小区等15个小区免费安装电动车充电停车棚，实现群众得实惠、企业创利润、社会见成效。充分利用家长学校、“四点半课堂”、社区养老服务中心等公共服务场所，满足不同群众的需求，深受群众欢迎。