随着二孩政策全面放开，月子会所行业发展越来越迅速。同时，监管主体权责不明确导致消费者维权得不到有效保障、指导性服务规范执行难服务水平参差不齐等问题逐渐出现。

就此，在今年全国两会上，全国人大代表、陕西省西安市公安局莲湖分局劳动南路派出所民警郝世玲带来了一份建议。她建议由卫生行政部门主管母婴照料机构，推进母婴护理行业标准规范的执行。

全国人大代表郝世玲。月子会所不是医疗机构，护士执业证挂靠难

随着“全面二孩”政策实施和“科学坐月子”观念的普及，郝世玲所在的西安市月子会所市场需求旺盛。

国家对此也出台了系列意见和要求逐步规范月子会所行业市场。2013年，国务院印发《关于促进健康服务业发展的若干意见》；中国妇幼保健协会发布的《产后母婴康复机构行业管理与服务指南》，规范界定了产后母婴康复机构的组织架构、服务体系和运营内容；2017年《母婴保健服务场所通用要求》出台，对我国母婴保健服务行业的特点在服务的安全、卫生、专业和舒适四个方面提出了要求。

然而，她通过西安市妇联委托西安交通大学团队的调研发现，目前西安市月子会所行业处于粗放发展阶段，行业监管政策尚不完善。

“当前西安市月子会所提供的服务项目涉及医护、餐饮、家政等多方面内容，但监管主体权责尚未理顺。”她介绍，从行业属性来看，月子会所被归为家政服务行业，主管单位为工商部门，如果由会所自身提供餐饮，则还受到食品药品监督部门管理。

此外，月子会所最主要的服务是产妇与新生儿护理，对从业人员的医护能力要求较高，但因其为非医疗机构，而难以受到卫生行政部门的监管。

“监管主体权责不明，使得消费者与月子会所一旦发生纠纷，消费者的合法权益得不到有效保障。”她说。

她认为，目前西安市月子会所行业准入门槛较低，缺乏具有强制力的政策规范与标准。另外，目前西安市月子会所不具备医疗资质，该行业招聘了大量从专业院校毕业的护士，因无法为从业护士挂靠其护士执业资格证，面临着较高的人才离职率与流失率。

建议明确卫生行政部门主管，允许设置医务室

因此，她建议，应尽快出台相关政策意见，将卫生行政部门作为母婴照料机构的主管部门，并允许有资质的产后母婴照料机构设置医务室。加强卫生行政部门的监督，同时能破除护士执业证挂靠的制度问题。

还要在国家与省级母婴护理行业指导性标准的基础上，尽快制定并推行具有强制力的政策标准，提高月子会所行业的准入门槛。“经过行业协会认证的机构，要经过严格的培训，并定期复查审核。”她还建议，可以形成行业协会自律规范，净化市场环境，淘汰不符合标准的月子会所。

“‘坐月子’历来都是国人都非常重视的事情，在国家鼓励建设现代服务业，实现国家经济转型的时代背景下，月子会所的经营和发展是全民对生育健康的需求，它直接关系到家庭稳定，社会和谐，国计民生。”郝世玲说，规范月子会所市场的管理运行，细化母婴护理行业的服务标准，能够提高月子会所的准入门槛，倒逼月子会所提高服务质量，避免形成为抢占客源而打“价格战”的乱象，也能让产妇和婴儿得到更专业的护理和照料。